齐心协力拔穷根——脱贫攻坚这一年特别报道之商城篇

商城县吴河乡清塘坳村精准养殖专业合作社社员正在打鱼。

　　坐拥80余万人口，脱贫攻坚需要众志成城，戮力前行。

　　打破传统农业限制，扶贫之战需因地制宜，对症下药。

　　扶贫是一个没有硝烟的战场，只有积极心理，才能扫除扶贫路上的艰难险阻，照亮前进之路。

　　2016年是“十三五”的开局之年，商城县委、县政府吹响了打赢脱贫攻坚之战的冲锋号。商城全县上下紧扣习近平总书记对扶贫工作提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”，省委“转、扶、搬、保、救”五字方针以及市委“四结对”、“四协同”、“五清”等要求，创新机制，注重实效，统筹推进脱贫攻坚各项工作，为全县全面脱贫“摘帽”打下坚实基础。2016年，商城县完成14997名贫困人口和34个贫困村的脱贫任务。

　　因户施策 对症下药

　　冬末春初，商城县金刚台镇杜畈村的本森种养植专业合作社内，一架架菌棒整齐地摆列着，每个菌棒上都长着香菇，菇农们正在采摘香菇、鸳鸯鸭在自由游弋、大火鸡在咕咕欢叫、土鸡麻鸭在欢呼雀跃……朝气蓬勃的景象让人充满希望。

　　“授人以鱼，不如授人以渔。”本森种养植专业合作社内的情景，只是商城县结合农村综合改革试验，利用到户增收项目，探索财政资金折股量化帮扶模式，推广“企业+合作社+贫困户”的“产业树”扶贫方式，发展农业特色产业，增强辐射带动贫困户脱贫能力的一个缩影。

　　商城县结合我省出台的相关直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶、资产收益、代种代养等7种产业模式，推广现有的粮油、茶叶、油茶、食用菌、脱毒红薯、中药材、麻鸭、山羊、生猪养殖、乡村旅游等“产业树”扶贫模式，探索光伏等新型“产业树”，对五保户、低保户外的贫困户实现产业发展全覆盖。

　　如今，商城县牵手合作社带动12个村近800户贫困农户种植脱毒红薯，实现贫困户亩均收入2000元以上，是以往种植花生、棉花等农作物收入的2倍以上;和盛农业公司大力发展食用菌“产业树”，通过免费技术培训、全程技术指导、香菇回收的方式，带动11个村720余户贫困户发展香菇种植，户均纯收入5000元以上;春波农场发展牛—沼—粮—鱼—牛循环农业模式，常年帮扶残疾人40人，带动贫困户17户51人;大别山中药材种植有限公司种植中药材与105户贫困户订了正式协议，以低于市场10%的价格对贫困户出售种苗，以高于市场10%的价格向贫困户回购中药材，发放种苗时，采取“付一半欠一半”的方式，中药材每年每亩收入6000元以上，3年可达2万元……

　　一方水土养不起一方人，唯一的出路就是“搬”。“十三五”期间，商城县有意愿搬迁的建档立卡贫困人口计564户1998人，其中：集中安置376户1214人，分散安置188户784人。搬迁采用集中安置和分散安置相结合的方式。2016年商城县易地扶贫搬迁任务为196户685人。2016年搬迁任务涉及集中安置点8处，分散安置点4处;2017年搬迁任务初选集中安置点14处，分散安置点2处，均设置在交通便利、远离地质灾害的地块。搬迁后商城县在就业创业、社会保障、子女上学、看病就医等方面让贫困户享受同等的基本公共服务，对于缺乏收入来源的搬迁贫困户，商城县将其纳入集中式光伏发电站收益群体，帮助他们真正做到搬得出、稳得住、能发展。

　　创新措施 打造特色

　　“巧妇难为无米之炊。”为了解决贫困户的资金短缺问题，支持贫困户贷款发展特色产业，县财政出资500万元作为风险担保金，按1:8放大，依托县农业银行、邮储银行、农村信用联社、中国银行等金融机构，实施扶贫小额贷款项目，对贫困户提供5万元以下、合作社提供30万元以下贷款，支持发展种、养、加工等各类产业。2016年为240户贫困户、11家龙头企业和合作社累计发放贷款2027.6万元。

　　产业扶贫是强县之本、致富之源、脱贫之基。2016年11月8日，商城县召开了产业扶贫暨特色农产品推介会，目的在于通过“合作社直采、原产地直供”的新型营销模式，优化农产品供应链条，实现农产品从农田与终端的直接联系，将商城特色宣传出去，通过对特色农产品项目进行宣传和推介，使该县丰富的特色农业资源优势加快转化为产业优势、经济优势、发展优势，解决贫困群众发展产业的销路问题，全面推进商城县贫困群众脱贫致富步伐，实现扶贫对象的大幅度减少和收入持续增加。

　　在商城县河凤桥乡新桥村，为了帮助贫困户稳定脱贫，当地政府选取了20户无劳动力、无资源、无稳定收入来源的建档立卡贫困户为试点，每户建设规模3千瓦，建立集中式60kW光伏电站一座，目前该项目已经建设完成，并于2016年6月18日起正式并网发电。同时，该县还将在全县建设集中式和分散式光伏发电站，其中50兆瓦集中式光伏发电站可惠及2000户贫困户，分散式将在110个贫困村分别建设60kW光伏发电站一座，每村选择无劳动能力贫困户12户作为受益户，此项目将实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，村集体经济年均增加3万元左右，收益可达20年至25年。

　　完善机制 加强保障

　　“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”。商城县开展了一对一结对帮扶，即每名县处级领导包1个乡镇(处)，具体联系1个贫困村，110个县直单位联系了110个贫困村，成立了110个脱贫攻坚帮扶工作队，派驻了第一书记。截至目前，中央、省、市、县各级帮扶单位帮助协调上项目149个，捐款捐物折合1946.4万元。

　　全县所有贫困户均明确帮扶责任人，实现贫困户结对帮扶全覆盖。商城县制定了“百企帮百村”精准脱贫行动实施方案，广泛动员全县非公经济人士参与脱贫攻坚活动。目前，已组织了36家企业参与结对帮扶，企业所采取的帮扶途径主要以产业带动、组建合作社、项目支持、技术培训、吸纳就业为主。

　　同时，为了确保扶贫攻坚“硬碰硬”“实打实”，商城县组建了由县委书记任政委、县长任指挥长的脱贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，分设综合协调等12个工作组，抽调30名精干人员专职从事脱贫攻坚工作;指挥部每月至少听取一次专题汇报，各小组每半月至少一次专题研究，每季度进行一次督查通报，及时研究解决扶贫攻坚中的具体问题和实际困难，并且建立了指挥部办公室周例会制度，及时总结上周工作，研究细化下周工作;定期开展联合督查活动，重点对各乡镇党委、政府脱贫攻坚工作开展督查，以真督实查保障脱贫攻坚的效果。按照《商城县扶贫开发考核办法》，对各乡镇(处)进行考评，严格奖惩。

　　当新年的第一缕阳光洒遍商城大地，时间迈入了2017年，脱贫攻坚，商城分秒必争。在逐梦的征程上，商城全县上下定会高踏铿锵的脚步，同心协力，移掉“贫困”这座大山。（来源：信阳日报 记者 韩 蕾 文/图）

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